El Referéndum fallido del proceso autonómico

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En el período histórico denominado Transición Española se elaboró la Constitución Española (CE) de 1978, donde representantes de las fuerzas políticas mayoritarias fueron los llamados "redactores o padres de la CE".

En base a ella, las distintas regiones se fueron constituyendo en Comunidades Autónomas.

La CE prevé dos vías distintas para acceder: en base al artículo 143 "o de vía lenta" o en base al artículo 151 "o de vía rápida" (la vía lenta, significaba asumir únicamente las competencias reguladas por el artículo 148 de la CE. Para recibir más competencias, había que esperarse 5 años. Por la vía rápida, se asumían todas las competencias posibles, con un nivel similar al de las comunidades llamadas históricas

La CE prevé dos vías distintas para constituirse en Comunidad Autónoma:
en base al artículo 143 "o de vía lenta" significaba asumir únicamente las competencias reguladas por el artículo 148 de la CE. Para recibir más competencias, había que esperarse 5 años.  
en base al artículo 151 "o de vía rápida" significaba asumir todas las competencias posibles, con un nivel similar al de las comunidades llamadas históricas (País Vasco, Cataluña y Galicia)

¿Qué sucedió en Andalucía?

Inicialmente, la Unión de Centro Democrático (UCD) era partidaria de la coexistencia de dos comunidades, la Andalucía Oriental y, a Occidental. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE) quería una única comunidad de ocho províncias.

Andalucía decidió su acceso a Comunidad Autónoma por la vía rápida, pudiendo acceder a todas las competencias que les pudieran ser constitucionalmente atribuidas, previa aprobación mediante Referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia.